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海口市政府门户网站

发布日期:2021-06-29 12:57   来源:未知   阅读:

  2021年4月20日上午,我局下属单位海口市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)收到海南电信内容监测日报(2021.4.20),指出“海口市公共资源交易网交易公告存在违规链接(”问题,并指出根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(中华人民共和国信息产业部令第33号)《互联网域名管理办法》、(中华人民共和国工业和信息化部令第43号)和特殊敏感时期网络安全工作的要求,交易中心须在接到电线-内整改完毕,如无法按时协调整改完成,电信部门只能将问题情况报告省通信管理局,交易中心将面临被通报、处罚和关闭网站的风险。事关网络安全,我局对此高度重视,立即开展自查工作,现将此事报告如下:

  海口市公共资源交易网于2016年12月至2019年9月3日使用域名以下简称(“旧域名”。)根据国家、省和市《关于推进政府网站集约化建设的通知》的相关要求,海口市公共资源交易网已于2019年9月4日正式启用新域名以下简称“新域名”,并按程序注销了旧域名。此次问题的原因为海)口市公共资源交易网在使用旧域名期间发布的历史交易公告信息包含旧域名内容(项目招标、采购公告中“招标文件的获取”“投标程序及采购文件获取办法”等段落中按规范提供海口市公共资源交易网域名,供市场主体点击跳转至海口市公共资源交易网在线获取标书文件或递交投标文件),因交易中心已注销旧域名采用新域名,因此已发布的历史交易公告信息中的旧域名已失效。目前旧域名被“八哥电影网”使用且该网站未经备案并含有不良信息,被海南电信监测报告为违规链接,要求交易中心必须对已发布的历史交易公告信息中的旧域名信息进行删除,不得在网站上显示,避免造成非法链接。

  由于正值博鳌亚洲论坛召开期间,且公共资源交易领域信息发布有其特殊性,同时海口市公共资源交易网在使用旧域名时期发布的历史交易公告信息量大,交易中心经与网站运维服务单位评估后,认为无法在限定时间内完成整改,为-2-避免在特殊敏感时期造成网络安全影响及被通报影响市里及上级部门的风险,交易中心紧急暂时关闭海口公共资源交易网,同时立即通过微信公众号发布、协调省级交易中心发布、招标代理微信群发布等方式,多渠道通知各方主体并告知网站暂时关闭期间办理业务及查看信息的渠道方法,全力保障各方主体参与交易活动不受影响。但网站如较长时间暂时关闭,必然给各方主体造成极大不便,并且可能引发交易风险,目前已接到12345热线转来市民询问派单以及来自各个渠道的咨询。

  根据《中华人民共和国招标投标法》第十六条“招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项”《中华人民共和国招标投标法实施条;例》第十五条“……依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致”、管家婆新传密玄机彩图,第六十三条“招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚:……(二)在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致,影响潜在投标人申请资格预审或者投标”《招标;公告和公示信息发布管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号)第八条“依法必须招标项目的招

  -3-标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称‘发布媒介’)发布”、第十一条“……招标人或其招标代理机构应当对其提供的招标公告和公示信息的真实性、准确性、合法性负责。发布媒介和电子招标投标交易平台应当对所发布的招标公告和公示信息的及时性、完整性负责。发布媒介应当按照规定采取有效措施,确保发布招标公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯”、第十五条“依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外,招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开,并确保内容一致。……”、第十七条“任何单位和个人……认为发布媒介在招标公告和公示信息发布活动中存在违法违规行为的,根据有关规定可以向相应的省级以上发展改革部门或其他有关部门投诉、举报”、第十九条“发布媒介在发布依法必须招标项目的招标公告和公示信息活动中有下列情形之一的,由相应的省级以上发展改革部门或其他有关部门根据有关法律法规规定,责令改正;情节严重的,可以处1万元以下罚款:……(四)因故意或重大过失导致发布的招标公告和公示信息发生遗漏、错误;(五)违反本办法的其他行为”等法律法规的规定,项目交易公告发布格式、内容有其规范,交易中心作为发布媒介之一,依法依规须确保项目交易公告发布的及时性、完整性和数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯,且海口公共资源交易网此前按要求和程序注销旧域名及启用新域名,因此交易中心在程序、规范上并不存在过失。但目前历-4- 史交易公告信息中所含旧域名信息确实存在链接至含有不良信息且未备案的网站的风险,考虑到《招标公告和公示信息发布管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号)和《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(中华人民共和国信息产业部令第33号)《互联网域名管、理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第43号)同属部委规章,效力等同且在各自范围内依法执行,在具体层面上交叉执行导致的冲突问题短时间难以解决,而海口公共资源交易网不能长时间暂停运行,我局已安排交易中心协调网站运维服务单位和南海云对涉及外链风险的历史交易公告信息数据进行备份,以便今后各方质疑时可供佐证。备份后由网站运维服务单位立即对历史交易公告信息进行整改,删除旧域名信息,以便尽快恢复海口公共资源交易网运行。神龙心水论坛769999,同时去文省通信管理局根据相关法律法规、规章,争取协调其同意对海口公共资源交易网原旧域名进行封停,避免类似问题再次发生。